“严监管”仍是2020年金融监管主线

安 宁

货币【年】伊始，证监【会】、银保监【会】公布【的】“罚单”接踵【而】【来】。1月2，首【都】证监局【和】山西证监局【分】别公布【了】【行】政处罚决【定】书；1月3，证监【会】货币【年】首场货币闻【发】布【会】【上】通报【了】【一】【起】重【大】操纵市场案；截至1月10，银保监系统已累计公布罚单382张。

笔者认【为】，【一】张张“罚单”【的】背【后】透露【出】“严监管”仍【是】2020【年】金融监管【的】【主】线。

近【年】【来】，随【着】金融业【的】【发】展,证券市场【和】银【行】、保险市场迅速扩【大】，【在】金融市场高速【发】展壮【大】【的】【同】【时】，风险【也】【在】逐步累积。杠杆率【过】快攀升、高丽脱实入虚、非【法】募资、操纵市场、内幕交易等金融乱象频【发】。

欲治市场当先破【而】【后】立，罚【是】第【一】步。据【不】完【全】统计，2019【年】，证监【会】及【地】【方】证监局已开【出】292张罚单；2019【年】，银保监【会】及各【地】银保监局、【分】局共开【出】罚单超【过】4500张。罚【之】指向，意【在】治乱象，防范化解金融风险，守住【不】【发】【生】系统性风险底线。

2019【年】11月27，证监【会】【人】文易【会】满【在】《旗帜》杂志【发】表署名文章《敢担当善【作】【为】 站稳【国】【人】立场 努力达【成】货币【时】代资【本】市场高质量【发】展》【时】指【出】，牢记监管姓监，提升【有】效监管【和】科【学】监管【的】水平。精准【有】效处置资【本】市场重点领域风险，坚决打【好】防范化解重【大】金融风险攻坚战。加【大】稽查执【法】力度，严厉打击各类资【本】市场违【法】违规【行】【为】，持续优化市场环境。

银保监【会】副【人】文黄洪近表示，无论【是】银【行】【还】【是】保险,【都】【有】【两】【个】鲜明特点。其【一】,【都】【是】负债【经】营；其【二】,【都】【是】杠杆率比较高。【这】【两】【个】特点决【定】【了】,【一】旦银【行】、保险机构【出】风险,【不】但直接损害金融消费者【的】利益,【也】【会】【对】金融市场形【成】重【大】【的】冲击,甚至危及社【会】稳【定】【和】【我】【国】安危。【所】【以】,金融监管必须【从】严。

【从】世界【上】【来】【看】，【在】金融危机【后】，【全】球各【大】【主】【要】【经】济体监管当局【都】【在】【一】【定】程度【上】【对】现【有】监管体系【进】【行】【了】反思，【一】【定】程度【上】【对】金融监管体系【进】【行】【了】变革，管制金融机构【的】投机性交易，加重【对】金融衍【生】品【的】监管，【也】普遍加【大】【了】金融监管【和】处罚力度。

笔者认【为】，金融市场【的】基【本】特点决【定】【了】金融监管【不】【同】【于】【一】般【的】企业监管,【所】【以】【从】严监管【不】【是】权宜【之】计,【而】【是】金融监管【的】常态化。

（责任编辑：蔡情）

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